Izba Rolnicza zwróciła się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi o wyłączenie rekompensat wypłacanych z Funduszu Ochrony Rolnictwa (FOR) z limitu pomocy de minimis w rolnictwie.
Fundusz został utworzony, aby chronić producentów rolnych przed skutkami niewypłacalności podmiotów skupujących ich produkty. Problem polega na tym, że otrzymana rekompensata pomniejsza limit pomocy de minimis, który wynosi obecnie 50 tys. euro w okresie trzech lat.
W praktyce rolnik, który wykorzystał już limit, np. w związku ze stratami spowodowanymi niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi, może nie otrzymać rekompensaty z FOR, mimo że poniósł rzeczywistą stratę wskutek niewypłacalności kontrahenta.
W odpowiedzi na pismo Izby Rolniczej z 17 lipca 2026 r. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi szczegółowo odniosło się do możliwości wyłączenia świadczeń z FOR z limitu de minimis.
Resort wskazuje przede wszystkim, że rekompensaty wypłacane z Funduszu stanowią pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Wynika to m.in. z faktu, że środki Funduszu mają charakter publiczny – FOR został utworzony ustawą, jest zarządzany przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, a obowiązek wnoszenia opłat na Fundusz również wynika z przepisów ustawowych.
Ministerstwo podkreśla również, że wypłata rekompensaty przynosi rolnikowi konkretną korzyść ekonomiczną, której nie uzyskałby w normalnych warunkach rynkowych. Pomoc ma ponadto charakter selektywny, ponieważ jest skierowana do określonej grupy przedsiębiorców – producentów rolnych.
Zdaniem resortu spełniona jest również przesłanka dotycząca wpływu pomocy na konkurencję i wymianę handlową między państwami członkowskimi. Otrzymanie rekompensaty może bowiem poprawiać sytuację finansową gospodarstwa i jego pozycję konkurencyjną.
Z odpowiedzi resortu wynika, że Komisja Europejska uznaje pomoc z FOR za pomoc operacyjną w formie rekompensaty za brak zapłaty za produkty dostarczone niewypłacalnemu podmiotowi skupującemu.
Według stanowiska Ministerstwa tego rodzaju pomoc nie może obecnie zostać zgłoszona Komisji Europejskiej do notyfikacji jako odrębny program pomocy. W konsekwencji rekompensaty z Funduszu muszą być udzielane w ramach obowiązującego limitu de minimis.
Ministerstwo zwraca również uwagę, że pominięcie zasad pomocy publicznej przy wypłatach z FOR mogłoby prowadzić do naruszenia zasad konkurencji obowiązujących na rynku Unii Europejskiej.
Poniżej publikujemy pełną treść odpowiedzi Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na pismo Izby Rolniczej z 18 sierpnia 2026 r.
Źródło: KRIR
